第七百一十七章，顶级牛马(4/6)

，说白了，能有多少升级名额，就看联盟的总产出，以及总产出部分，划归到人力支出上的预算有多少。

    战争时期，大量的资源，是投入到了军工生产之中的。再加上，大量的新占区，需要拨款建设，能够给过来的升级名额，其实相对有限。

    甚至还出台了一些战争动员令，也就是各级别都需要减少福利和薪金配比。

    现在，战争动员令要解除，各个占领区的新纳入民众，哪怕初始定级都很低，可动辄数百亿、数千亿的数量摆在这里，人力成本的支出是反过来提升了很多的。

    再加上，现在各个单位的组织部，都在不断的向上反馈，由于联盟开始了大生产的计划，各单位都在出台一系列的、对人的生产激励政策。干得好、干得强的人，更容易提升职级，这才能够催动更强的生产积极性。

    所有的这些，都要求人力成本继续往上升。

    说白了，这就是对战争时期对民众的压榨的还账，以及接下来的大发展时期，为了刺激发展，要把发展的红利分享给民众。

    民众提升生活水平，可用不上什么军工品，什么重型机械。民众要的，是正儿八经的生活品质。

    这要求更丰沛的物资供给，从衣食住行，到各式各样的娱乐消费……

    服务业人员的增长也好，还是普通民众的生活水平要求也罢，全都是要求大量的消费品。

    这就跟联盟税务专项办公室产生了矛盾。

    他们专项解决帝国税的征集问题，大头在重型产业上，但消费品，尤其像是食品之类的征集，也是重中之重。

    这个矛盾，在今年普遍大丰收的龙鹰星域北部，那些曾经的兽人占领区的农产品以及农业加工品的分配上，集中爆发了。

    民政部门要求更多的消费品进入到预算之中，但税务部门要求相当大比例的消费品，进入税务系统，运输到已经在建设中的、位于蛛网宙域最东边坦古星域的仓储世界——石平星上。

    两边谁也不让谁，各自找各自的领导，几番争论，就这样不断升级到了奥赛娜的面前。

    过去，类似的事情，奥赛娜有时候会处理，但有时候处理不过来，往往就发到总督办公室处理就算结束。代表总督意志的文件一